让货架食品更新鲜

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2010年,上海检验检疫局推出了“出口无纸化”创新政策,对于有自报检资格且诚信考核通过的企业,仅凭报检单和电子数据代替过去的手工持单报检,维他奶成为首批试点报检单位。

让消费者在超市货架上找到更新鲜的维他奶产品;让我国出口到东南亚的薄荷糖更快上架,打开当地市场……这里不仅仅有食品进出口企业的努力,背后还有上海检验检疫人的心血。自贸区创新政策复制推广,让更大范围的进出口企业享受到便利,降低产品周转期,消费者也获得了更好的购物体验。

货期缩短15天

自上世纪90年代维他奶进入内地市场,一直广受消费者喜爱。在上海松江区的维他奶工厂,每天都有维他奶饮料从生产流水线上诞生。它们的目的地可能是国内商超的货架,也可能是港澳地区的卖场。如果按照出口产品的重量来计算,维他奶在松江的食品出口企业中稳居第一。

“维他奶是一家进出口量非常大的食品企业,我们要从国外进口一些生产原料,部分在内地市场销售的成品饮料也是从其他地区进口,比如,维他奶旗下的常温芒果汁、蒸馏水都是直接从香港进口,而我们上海工厂生产的产品也出口到港澳地区,所以进出口环节的效率对企业的运作影响很大。在进出口方面,松江检验检疫人对企业发展给予了很大帮助。”维他奶(上海)有限公司厂长陈季平说。

2010年,上海检验检疫局推出了“出口无纸化”创新政策,对于有自报检资格且诚信考核通过的企业,仅凭报检单和电子数据代替过去的手工持单报检,维他奶成为首批试点报检单位。“过去我们出口报检要拿着厚厚一堆材料,合同、发票、报关单、装箱单、检测报告等等有几十张纸,改革后我们只要拿着一张报检单去报检就行了,其他材料都录在企业的系统里,省去了很多周折。”陈季平说。得益于这一便利政策,企业的人力成本节省了10%,货物周转期缩短期了30%。

国家质检总局2013年12月底发布了《质检总局关于公布国家级出口食品农产品质量安全示范区名单及检验检疫监管便利措施的公告》,正式将松江区出口食品质量安全示范区批准为国家级出口食品质量安全示范区。维他奶得益于长期积累的商业信誉,成为首批入选的13家企业之一,获得了很多便利性政策的支持。

“2014年自贸区成立,试行了很多便利进出口效率的创新政策,我们看了觉得合适,复制到松江出口食品示范区。所以示范区企业享受到的政策优惠,也是自贸区政策可复制、可推广的成果。”松江检验检疫局监管人员说。

创新政策为企业带来实实在在的便利。陈季平举了一个例子,按照过去的出口监管流程,在受理企业报检后,检验人员会到现场按照比例抽样,把样品送至上海检验检疫局食品中心检验,等检验结果出来,这批货才能放行,进入运输流程。这个过程中,货物要在仓库等待25天左右。而现在,在样品送检的同时,企业即可以进入运输程序。当检验结果出来,货物已经走了一大半的海运旅途,这一举措为企业平均节省了15天的出口周转时间。

“当然,我们也十分注重风险把控,如果检验结果不合格,我们就马上令企业把这批货召回,因为货物还在海运途中,没有进入当地市场的检验监管流程,所以不会造成实质性风险。而且只有历史信用记录良好的企业才能享受便利政策。”松江检验检疫人员说。

这一便利措施被概括为“边检边放”,是上海检验检疫局为自贸区定制的“十检十放”创新监管政策的一条,经过复制推广,就为松江出口食品示范区的企业带来了极大的优势。

在进口环节,有一条加快企业流转周期的创新措施是“少检多放”。监管重心转为对企业诚信的管理,对于诚信良好的企业,可以适当降低抽样比例,进口抽样率是10%,达到最低标准。

上海检验检疫局对企业的服务十分细致周到,将进口监管和企业生产流程结合在一起,尽可能不让检验检疫流程影响企业的周转。

陈季平举了一个例子,按照原来的流程,企业入境的货物进入松江出口加工区即开始报检,货物出加工区时,检验检疫人员对该批次进行抽检,等待抽检结果出来,货物才能放行。也就是说货物要在加工区停留两周,等待检验结果。

现在松江检验检疫局把检验流程提前,在货物进入加工区后就进行检验,因为进来的货物总是要出去的,等出去时再检就耽误了时间,所以当企业走完报检流程,检验结果也已经出来,就可以放行了。

陈季平表示,食品进口有小批量、多批次的特点。维他奶长期从香港进口一些芒果汁、蒸馏水,还有一些核心原料,在物流和检验检疫环节,新的流程比较之前缩短了一半时间。因此,超市货架上的维他奶产品更新鲜了。

“得益于检验检疫部门监管上的种种创新措施,我们的出口周转率缩短了10%,仓储率降低20%,出货期平均缩短15天,给企业发展带来莫大的好处。我们也有底气进口更多的产品,为消费者提供更广泛的选择。”陈季平说。

企业吃了定心丸

对于食品进出口企业而言,外部市场的“风吹草动”都会影响企业的生存发展,而上海检验检疫部门的支持给了企业应对复杂局面的信心。

玛氏公司旗下的箭牌糖类(上海)有限公司也是松江出口食品质量安全示范区的一家企业,很多消费者对它的产品箭牌、益达口香糖、彩虹糖等都不陌生。箭牌隶属于跨国公司玛氏集团,士力架、MM巧克力等人气零食都是这个集团的产品。

箭牌整个亚洲市场的生产原料胶基是由上海工厂供应,上海生产的薄荷糖等产品会出口东南亚市场,企业的出口量很大。另外,上海工厂定期会从美国进口不可或缺的原料,进口量也不小。进出口环节的效率对企业的生产流通很重要。

箭牌口香糖的一些核心原料不是由上海工厂配置,需要从美国进口,如果没有这些原料,企业不可能从本地找到替代品,工厂就会停工。2015年上半年,美国码头工人罢工,箭牌的原料进口陷入停滞。“罢工会持续多久根本无法预估,这要取决于工会和资方的谈判。他们一天没谈妥,我们的原料就一天运不出来,工厂就要停一天。那时正好是箭牌的销售旺季,而上海工厂又是箭牌中国最大的工厂,也就是说上海工厂一停,可能全国很多的箭牌口香糖货架都要空。”箭牌糖类(上海)有限公司工厂总监庄敏回忆起当时的焦虑。

关键时刻,松江检验检疫局给了企业专业的指导。原本企业的货物是从美国西海岸发出,因为罢工的不确定性,换到东海岸发出。但这样一来,等于兜一个大圈才运到中国市场,物流时间肯定受影响。

“我们给企业吃了一颗定心丸,从历史数据分析企业一贯表现诚信,考虑到这次事件的特殊性,我们给这批货开辟了绿色通道,直接放行,节省了抽查送检的时间,保障企业生产不受影响。但我们增加了企业后续批次的进境货物抽查比例,来保证总抽查比例符合既定标准。”松江检验检疫人员说。

“我们做了十几年食品企业,感受最深的是,上海检验检疫局对企业不是说简单的监管,而是一种专业性支持和帮助。松江检验检疫局经常会走访我们企业,了解我们的现实困难,为我们提供专业性指导,提升企业的进出口效率。”庄敏说。

松江出口食品质量安全示范区正借力上海自贸区政策,以“松江速度”为企业提高物流效率、节约物流及资金流转成本,给企业带来实实在在的经济效益。

上海检验检疫局也正通过不断探索完善出口食品监管模式,推进区域出口食品加工业升级发展,培育更多知名品牌出口食品企业,形成更大的规模效应和品牌效应,将“松江制造”树立为中国食品质量安全标杆。

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